为了促进优质医疗资源流通，推动分级诊疗的落实，近几年，多点执业开始推行，但不规范的医疗行为时有发生。而国外经验表明，医生集团是一个很好的医生资源流动平台。从2015年开始，我国的医生集团开始得到行业内的关注。“医生集团的出现，为医生的多点执业、自由职业创造了新的平台基础，有望成为公立医院、民营医院之外的另一种医生资源组织形式，有助于解决我国看病难的问题。”全国政协委员、北大第一医院心内科主任霍勇说道。
在霍勇看来，医生集团的优势主要表现在风险把控强、平台可帮助医生专心在擅长领域发展、对于医生而言时间灵活收入有保障，且有助于树立医生个人品牌。
不过，霍勇认为，从我国目前医生集团发展的现状来看，还存在一些必须要面对的问题。例如，目前我国医生集团的性质无清晰定位，既不具备医疗机构的疾病诊断功能，也不能成为集团医生的执业注册主体；不具备医疗机构资质的医生集团与合作医院，特别是公立医院仍然存在财务通路问题；政策壁垒依然存在，政策虽允许跨省执业，但备案手续仍相对繁琐，各省备案手续要求不同；而且目前医疗行业对医生集团的发展态度不明朗，有些公立医院对医生加入医生集团持反对态度；现在还缺乏落实多点执业政策的操作细则等。
因此，针对以上问题，霍勇建议，首先应建立医生集团的执业标准，就像律师执业一样，如何执业，如何在执业过程中规范医生的医疗行为，需要制定统一的标准。这一标准除了强调医生和医生集团应该如何做，更重要的是评估医生做完之后的效果，这将直接影响服务质量。
其次，霍勇认为，应在政策上对医生集团的定位进行明确，明确医生集团具备医疗资质。他表示，医生集团要具备和国家发展、社会发展、深化医改需求一致的方向，不能仅强调医生集团的营利性，更要强调公益性。医生集团要助力国家的分级诊疗，着眼于县域及基层医院定位，帮助县域医院发挥区域医疗中心的作用。
另外，还需加强对医生集团的监管。在国内，大部分医生集团是在2015年以后成立的，各种医生集团的运营模式也不尽相同。在医生集团标准尚未确立的前提下，对医生集团服务质量、合规合法性的监管就尤为重要。但霍勇强调，在目前的属地管理体制下，各地的医疗监管体系是割裂而非统一的，因此，对医生集团进行监管的同时，也是对全国统一医疗监管体制的探索。
除此之外，霍勇还建议，应制定相关政策促进发展。医生集团仍属新生事物，还需要政府相关部门的大力支持。卫生行政管理部门要简化审批程序、加强监督管理，通过制定政策对医生集团的发展进行指导和约束。
（统战部摘自中国经济导报 2018年3月8日）
