政协委员“旧案重提” 卫健委领导红脸应对
中青在线北京3月7日电（中国青年报·中青在线 中国青年网记者 李晨赫 王烨捷）在今天下午全国政协十三届二次会议医卫界别联组讨论上，前来旁听的国家卫生健康委员会副主任王贺胜听到一条提案后，用医学术语描述了自己的感受：面部潮红，心跳加速。“有如有人当面击了一掌，如坐针毡。”
这件提案名为《关于尽快制定外国人来华行医通过执业医师考试相关规定的建议》，是由全国政协委员、北大口腔医院教授林野提出来的。
林野在提案中指出，随着国内民众健康需求以及医疗市场规模的增长，越来越多的境外医生来华申请行医。目前，他们仍根据1992年由原卫生部下发的《外国医师来华短期行医暂行管理办法》（下称《管理办法》），规定外国人来华行医只需要提供相应资质证明材料，与国内医疗机构签订合同然后在当地卫生行政部门注册则可行医。随着近年韩国、埃及、黎巴嫩、伊朗、印度、哈萨克斯坦等大量外国医生涌入中国，行医地点已经从以北上广为主扩散到西安、成都甚至拉萨等地。2017年，超过3000名外国人在华行医，有2000多人未经资格考试。由于其水平参差不齐，加上一些医疗机构尤其是民营机构以外国人行医为卖点，医疗水平无法控制。
林野所在的医院曾受原北京市卫生局委托进行申请在京行医的外国口腔医师考试，他发现，来华申请的外国牙科医生总体水平一般且呈下降趋势。由于一些申请者达不到中国第三年住院医水准，平均通过率仅为63%。然而，这项考试也于2016年5月1日取消了。
但最让王贺胜感到坐立难安的并非现状，而是林野接下来说的一番话。
事实上，林野于2016年全国两会医卫界别小组会议上便提出相同的提案，当时立即达成共识，形成提案，并经批示，得到北京市卫健委、国家卫健委多次论证，并请外交部、商务部专题会商。林野感到，对这个关注具体问题的提案，“从头到尾似乎认识一致，从下至上没有不同意见。”他甚至被告知，有望在2018年年底见到卫健委的红头文件。
然而，今年两会前，他特意致电卫健委询问进展，被告知，卫健委法规司认为执业医师考试是《执业医师法》规定的，卫健委不能自行设立考试，要等待修法。
“大家知道，修法是有时间的，而外国人在华行医的医疗行为是时时刻刻发生的，中国老百姓的健康风险是天天都可能发生的。”林野说。
林野的“重磅发言”结束后，王贺胜拿起麦克，说：我觉得林野委员说得一点都不重。这反映了我们工作作风不实，是立场问题，是对人民的感情问题。
“这个问题从法律层面解决，确实不是卫健委一家可以解决，要司法部、外交部、商务部等部门一起解决。但这能成为不解决问题的理由吗？难道法律解决不了，我们就无所作为吗？”王贺胜做起检讨，他说，要反思工作中存不存在官僚主义、形式主义，这件事抓得不够，还有很大的改进空间。
王贺胜说，虽然脸红了，坐不住了，但卫健委欢迎和鼓励代表委员提出建议提案，在国务院各部门中，卫健委的建议提案排名前列，这是对工作的最大促进，他回去会立刻向党组汇报。
听到王贺胜的回应，林野连说三次感谢，觉得很感动。
林野就此问题提出建议。根据执业医师法第四十七条规定“境外人员在中国境内申请医师考试、注册、执业或者从事临床示教、临床研究等活动的，按照国家有关规定办理。”林野建议，卫健委尽快修订《管理办法》，或参考最高法、公安部等部门针对新时代新时期的新问题，在修法以前完成以司法解释、补充规定、临时管理办法等方式实现的管理办法，在全国范围内对来华申请行医的外国医生实行资格考试，同时申请修法，从法律层面完善外国人来华行医管理。
（统战部摘自中青在线）
